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广西体育高等专科学校应急管理工作和突发公共事件处置工作预案
2014-10-28 14:41   本站原创

桂体专综治[2013]2号 

 

广西体育高等专科学校

应急管理工作和突发公共事件处置工作预案

为认真贯彻落实中央、教育部和自治区党委、政府、区教育厅、区体育局关于做好安全稳定工作的一系列重要指示精神,预防各类突发公共事件的发生,积极、稳妥、快速、高效地做好突发公共事件的处置工作,维护我校正常的教学、科研、学习、生活秩序,特制定本预案。 

一、突发公共事件的主要内容

(一)群体性事件(包括非法集会、示威游行、集体上访等); 

(二)公共卫生突发性事件(包括发生传染病、地方病、寄生虫病以及不明原因疾病流行;发生食品、饮水、空气、物品、场所污染、中毒事件或疑似污染、中毒事件等); 

(三)学生人身伤害事件(包括在学校实施的教育教学活动或学校组织的校外活动中,以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其它教育教学设施、生活设施内发生的,造成在校学生人身伤害的事故、事件); 

(四)恶性事件(包括敌对势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力引发的暴力恐怖事件和重大恶性刑事案件;在敏感时期、大型活动或节假日期间,“法轮功”等非法组织、成员制造的爆炸、自焚、上京或在当地聚集闹事、破坏广播电视、散发宣传品等恶性事件); 

(五)心理障碍和心理疾病引发的突发性事件(包括患有精神病、癫痫病等引发的突发事件); 

(六)其它严重危害学校和社会稳定的事件。 

二、组织领导

(一)成立学校应急和突发公共事件处置工作领导小组(名单附后); 

学校应急工作和突发公共事件处置工作领导小组下设办公室,办公室设在校综治办。 

(二)成立各工作小组,其职责如下: 

1.政工组 

(1)做好师生耐心细致的思想工作,组织党支部支委、教研室主任 、政治辅导员、代理班主任等政工干部深入师生之中,了解思想动态,稳定情绪; 

(2)对师生提出的合理要求尽快提出解决的办法并抓好落实;一时难以解决的,要说明情况,做好宣传解释工作,并研究落实化解的方法和加强防范的具体措施; 

(3)加强学生的思想政治教育和法制教育,提高学生的安全防范能力和法制观念。 

2.宣传组 

(1)配合做好参与突发事件人员的思想工作; 

(2)加强对校内广播、电视、橱窗、板(墙报)、校刊、印刷品、以及对外报道的管理,积极引导师生自觉维护改革发展稳定大局,营造良好的校园环境; 

(3)加强校园网络与信息安全的管理,正确引导网上舆论,及时清除有害信息和网上垃圾; 

(4)指导有关宣传报道事宜,牢牢掌握正确的宣传舆论导向,统一宣传口径,讲究策略,注意宣传依法处置突发性事件,注意避免因报道不当而授人以柄; 

(5)新闻单位采访师生,要严格把好关;对政治性突发事件的处置,原则上不要公开报道。 

3.保卫组 

(1)及时向公安部门报告校内发生的刑事、治安案件,治安灾害事故和其它严重危及治安的情况; 

(2)协助公安部门维护现场秩序和交通秩序,密切掌握现场动态,控制事态发展并做好调查取证工作; 

(3)照公安部门的指示,配合做好现场的有关处置工作; 

(4)护发案现场并协助公安部门侦破校内发生的刑事案件和治安案件; 

4.后勤组 

(1)配合学校做好突发事件的处置工作; 

(2)加强食堂的安全管理,严格伙食质量,保证饮食安全; 

(3)加强后勤服务检查和基础设施建设,改善后勤服务条件,保证处置重大突发事件、特别是群体性事件期间能正常供水、供电,稳定情绪。 

5.医疗组 

(1)及时救治病例; 

(2)监测学校人群的健康状况,并根据存在的问题及时采取有效防治措施或提出处理意见; 

(3)开展学校健康教育; 

(4)负责学校常见病和传染病的防治; 

(5)对影响学校人群健康的有害因素实施医务监督,并提供咨询和技术指导。 

6.综合组 

(1)组织案发现场人员的疏散; 

(2)配合有关部门组织现场人员和财物的抢救; 

(3)协调有关部门做好在处置突发事件期间的用车; 

(4)及时向自治区高校工委、自治区教育厅、自治区体育局报告校内发生突发事件的情况,做到上情下达、下情上传。 

三、处置原则

(一)处置突发公共事件,要坚持党委、政府的统一领导,坚决贯彻“稳定压倒一切”的方针,正确处理好改革发展稳定的关系; 

(二)以保护师生员工生命财产安全,维护学校正常的教学、科研、工作、生活秩序为最高原则; 

(三)坚持抓早、抓小、抓苗头的原则,力争把问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态; 

(四)坚持思想教育和依法办事、原则性与灵活性相结合的原则,立足于思想教育,协商调解,综合采取思想政治工作、经济、行政手段和法律措施等多种方式,及时妥善处理; 

(五)坚持团结、稳定、鼓劲、正面为主的原则,及时发布准确信息,满足师生的知情权,正确引导舆论,排除流言蜚语,消除恐慌情绪,确保师生思想稳定; 

(六)保持冷静,在坚持慎用警力、警械和强制措施的前提下,果断妥善处置,谨防激化矛盾,决不能被敌对势力插手和利用; 

(七)根据“可散不可聚,可解不可结,可顺不可激”的基本要求,坚持正确的舆论导向,坚持教育疏导、分化瓦解为主,及时果断处置,最大限度地缩小社会政治影响。 

四、处置措施

(一)对于群体性事件 

1.一旦发现有群体性事件,各有关责任部门负责人及政工、宣传、保卫、综合等工作小组要立即深入现场,区别不同情况,采取说服教育、思想引导和解决实际问题相结合的办法,及时把问题解决在萌芽状态,把矛盾化解在校内; 

2.保卫组:严密掌握、控制现场动态,注意做好调查取证工作; 

3.综合组:疏散围观群众,防止别有用心的人趁机煽动闹事;及时报告自治区高校工委、自治区教育厅和自治区体育局。 

4.政工组:动员聚集群体派代表到指定地点反映问题,了解发生群体性事件的原因、诉求;注意从中了解群体聚集内幕和骨干人员的情况,耐心细致地进行说服教育,动员他们积极配合做好劝散工作;做好思想政治教育和法制教育工作,教育聚集人员通过合法途径、正当渠道反映情况,解决问题;根据需要,安排学校党政领导和责任部门领导出面接待聚集人员,做好教育劝阻工作; 

5.宣传组:研究、制定宣传口径,运用广播、通告等形式,宣传国家有关法律、法规和政策,严肃指出聚集闹事、扰乱社会治安秩序是严重的违法行为; 

6.在教育疏导、反复劝散无效或发生聚集闹事等情况时,保卫组要及时报告公安部门,并迅速采取必要措施平定事态,坚决果然处置,防止向社会蔓延; 

7.当发生干部师生员工群体到党政机关或进京滋事时,在向上级报告的同时,政工组要迅速派员进行劝返工作。 

(二)对于公共卫生突发性事件 

1.当校园发生传染病、地方病、寄生虫病及不明原因的疾病,或发生食品、饮水、空气、物品场所污染、中毒事件或疑似污染、中毒事件时,医保组要立即向学校领导报告;综合组及时向自治区高校工委、自治区教育厅、自治区体育局和当地卫生行政部门报告; 

2.医保组要在卫生防疫部门的指导下,组织对危重病例或中毒人员进行救治,对可疑病人进行观察,避免事态扩大或减少死亡病例发生; 

严格实行病人隔离治疗措施和传染病管理措施,防止病情失控扩散; 

对受到污染或可疑的食品、水、场所、有关原料、工具、设备以及可能受到污染的区域采取保留和控制措施; 

组织开展预防性疫(菌)苗接种或预防性服药等行动;组织实施消毒、杀虫、灭鼠等措施; 

配合卫生防疫部门开展流行病学调查和实验室检验,迅速查明疫情的致病源,明确疫点、疫区范围,确定病人和带菌(毒)传染源的数量和分布情况; 

协助卫生防疫部门开展现场卫生学、流行病调查和实验室检测,按卫生部门的要求如实提供有关材料和样品,迅速查明事件原因,并按照规定报告有关部门; 

3.落实卫生防疫部门要求采取的其它措施。 

(三)对于学生人身伤害事件 

1.当发生学生人身伤害事故时,学生工作办公室负责人、相关年级政治辅导员及医保组等有关工作组负责人要迅速赶赴现场,立即采取措施救助受伤害学生。学生工作办公室负责人要立即向学校领导报告;综合组要及时向自治区高校工委、自治区教育厅、自治区体育局报告;相关年级政治辅导员及时告知受伤害学生的家长或亲属; 

2.根据事故的类型、责任的性质,学生工作办公室按《学生伤害事故处理办法》(教育部令第12号2002年6月25日)的有关规定和程序提出处理意见; 

3.学生工作办公室要结合本校实际,会同总务、保卫等有关部门加强学校安全工作检查,建立安全责任制,落实安全措施,消除不安全稳患,最大限度减少学生伤害事故的发生。 

(四)对于敏感时期的恶性事件 

1.敏感时期、大型活动和节假日期间,各有关部门要加强防范和控制,防止发生敌对分子滋事事件、暴力恐怖事件、重大恶性刑事案件、重大群体性事件;防止发生群死群伤等重大治安灾害和安全生产事故。 

2.一旦发生突发事件,要采取果断措施,坚决予以制止。同时,综合组要及时报告自治区高校工委、自治区教育厅和自治区体育局;保卫组及时报告公安部门,同时做好现场勘查工作,认真收集相关资料、证据(录像、拍照),以备后用; 

3.一旦发生“法轮功”突发事件,要做到冷静观察,沉着应付,内紧外松,不炒作、不纠缠,认真处置,防止事态扩大,将事件的后果和影响降低到最小限度。 

4.对“法轮功”邪教组织在校园散发的宣传品,保卫组要及时收缴,防止扩散,并移交公安部门处理; 

(五)对于因患心理障碍和心理疾病引发的突发性事件 

1.当发现学生有心理障碍和心理疾病苗头时,学生工作办公室要会同医保组及时将他们转介到专业卫生机构治疗; 

2.对患有严重心理疾病经专业机构治疗后返校继续学习的学生,学生工作办公室要特别加强心理跟踪服务工作,派专人与他们保持联系,及时发现和解决有关情况和问题,防止自杀、致伤或致伤他人的严重事件的发生; 

3.凡经指定的专业医院确诊为精神病、癫痫病患者的学生,应予退学,由其监护人或家长负责领回。 

4.对有严重心理障碍、言行异常但未达到退学条件的学生,学生工作办公室要特别加强监护和引导,必要时要做好学生和家长的思想工作,让学生休学治疗。 

五、善后工作

(一)突发公共事件处置工作结束后,有关责任部门对突发公共事件参与者要实行跟踪教育,对为首的骨干分子要密切掌握动态,确保一旦再次发生问题时能够快速反应,及时有效处置。同时,要将有关情况书面报告校“应急工作和突发公共事件处置工作领导小组”领导,以便报告自治区高校工委、自治区教育厅和自治区体育局。 

(二)根据现场调查掌握的证据,有关责任部门要对组织策划者和为首骨干分子提出处理意见直至移送有关部门依法处理。 

(三)因忽视安全,管理不善,工作不负责任,违章指挥,玩忽职守,徇私舞弊等,对师生员工造成严重的人身、财物损害的,由学校视具体情况对有关责任部门和有关责任人分别给予责令检查、赔偿损失、行政处分。构成玩忽职守罪或者其它罪的,移送有关部门依法追究刑事责任。 

六、情况报告 

(一)敏感时期和重要节假日学校要派干部实行24小时值班[值班电话:2810790(办公室)]。发生突发公共事件由综合组在2小时内报告自治区高校工委、自治区教育厅和自治区体育局,并保证上令下达,下情上传。 

(二)突发公共事件报告的内容应包括: 

1.事件发生的时间、地点; 

2.事件的简要经过、伤亡人数,直接经济损失的初步估计; 

3.事件发生原因的初步判断; 

4.事件发生后采取的措施及事故控制情况; 

(三)校应急工作和突发公共事件处置工作领导小组领导和成员平时都要打开手机,敏感时期和重要节假日要24小时打开手机,保证通讯联络畅通。同时,应随时掌握校园动态,对非正常的、重大的或政治性事件,要在第一时间赶到现场。 

附:广西体育高等专科学校应急管理工作和突发公共事件处置工作领导小组 

广西体育高等专科学校 

2013年2月10 

附件

广西体育高等专科学校应急管理工作

和突发公共事件处置工作领导小组

为认真贯彻落实上级有关文件精神,预防各类突发公共事件的发生,积极、稳妥、快速、高效地做好突发公共事件的处置工作,维护我校正常的教学、科研、学习、生活秩序,经研究决定,成立学校应急管理工作和突发公共事件处置工作领导小组,名单如下: 

组长:谢强党委书记 

胡英清党委副书记、校长 

副组长:姜建民党委副书记、纪委书记 

时殿辉副校长  

卢存副校长  

成员:韦建勋学校办公室主任 

覃世东组织人事处处长  

钟华武装保卫处处长  

韦伦国学生工作处处长 

覃琳校团委书记 

王昌平体育系党支部书记 

黄莺运动系党支部书记 

宁小春运动人体科学系党支部书记  

黄昀体育人文社科系党支部书记 

李华娟高尔夫与休闲旅游系党支部副书记 

领导小组下设办公室,办公室设在校综治办。钟华同志兼任办公室主任,韦伦国同志兼任办公室副主任。 

(一)政工组 

组长:韦伦国 

副组长:黄莺 

成员:陆秋朱国铭刘玲君李华娟 

(二)宣传组 

组长:韦建勋 

副组长:覃世东 

成员:姚宝宇时丹黄航 

(三)保卫组 

组长:钟华 

副组长:黄志全 

成员:秦臻护校队全体人员 

(四)后勤组 

组长:黄志全 

副组长:吴冲 

成员:苏卓然陈益兰黄卫 

(五)医疗组 

组长:李杰 

成员:陈睿王琼 

(六)综合组 

组长:覃琳 

副组长:叶萍 

成员:蒋祎依王苠祯 

 
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